桃坡村脱贫攻坚工作成效

一、村情基本概况

桃坡村是年的州级结对帮扶贫困村，青溪镇深度贫困村之一，位于镇远县青溪镇西北部，村委会距镇政府驻地10公里，东接后山村，南连后山村和姚湾村，西邻后溪村和大龙村，北靠岑巩县思阳镇。全村总面积.1亩，其中田.8亩，土05.3亩，山林地亩，森林覆盖率达88.7%，平均海拔米左右。现全村辖有土地、杉木、棉花、对门、沙沟、黄家、青山、姚家、草坪、坟山、白果、茶子（格斗）、高子、八斗（老屋）、老寨17个村民小组40户人，残疾农户47户5人，五保户3户3人，侗族汉族人口各占近50%，主要有周、杨、黄、李、陈、葛、贺、龙、刘、严、吴、王、何等13姓氏，其中-年连续识别贫困户累计36户11人，贫困发生率6.8%。通过近几年脱贫攻坚工作，现在全村未脱贫户15户34人，贫困发生率降至.09%。低于国家贫困发生率脱贫标准3%，年拟退出贫困村。

二、帮扶脱贫情况

通过识别，建档立卡贫困户年8户7人，年5户74人，年1户5人，年户6人。

通过精准帮扶，年脱贫6户1人，年脱贫1户3人，年脱贫9户38人，年脱贫4户15人。年11月黄菊莲自然死亡，注销一户贫困户，其余贫困户15户34人计划00年脱贫。

三、贫困户识别程序

1.农户申请；.村级初审并入户调查（省州县乡镇比对）；3.村民代表大会评议并公示（纠错）；4.乡镇核查并公示（纠错）；5.县级审核并公告（纠错）后批复；6.签字确认；7.录入系统。

四、贫困户退出程序

1.村民小组提名；.村支“两委”和驻村工作队核实；3.拟退出贫困户认可；4.在村内公示无异议后公告退出；5.报乡镇人民政府核准（乡镇按照5%比例抽检）；6.签字确认并在建档立卡系统中标识。

五、基础设施建设情况

水：完成建设高位水池4个，提灌3个，散户水井水管维护65户，饮水建设做到全覆盖，人饮用水安全保障。建设山塘口，堰渠余米，农田用水基本保障。

电：农村电网提升改造工程基本完成，木房室内电改完成4户，完成率达96%，其余尚未电改户将继续推进。

路：通组路完成30余公里，全覆盖到自然村组。

讯：电信、移动、联通、广电都到村，通信网络基本覆盖，目前老寨组、高子组、八斗组信号尚未稳定，有关部门正在抓紧建设。

房：年来完成危改户户，其中年完成危改户39户，透风漏雨户8户。生态移民搬迁户1户，全部实现搬迁入住。农民生活住房室内硬化率超过80%，现施工队正在入户施工。全部农户住房得到保障。

寨：串户步道和庭院硬化4万余平方米，完成率75%，剩余工程正在抓紧推进中。太阳能路灯基座硬化完成个，灯杆安装正在推进中。村寨院外室内卫生符合基本要求。

六、两不愁三保障情况

目前，对15户39人实施低保政策，全村建档立卡贫困户和一般农户均吃饭不愁、穿用不愁、饮水不愁，住房有保障，医疗有保障，贫困户住院报销均达90%以上，义务教育阶段没有辍学学生，义务教育阶段外学生就读均得到保障。

七、党建产业扶贫情况

目前，全村有31名中共党员，预备党员1名，积极分子1名。建立了“党支部+合作社+公司+基地+贫困户”党建产业扶贫模式，村级合作社1个，建成党社联建产业基地3个，即高山葡萄基地18亩、生态水产养殖基地30亩4万斤鱼、生猪养殖基地5亩头，年实现年产值余万元，保障了贫困户的利益联结，发展了村集体经济的初步积累。

八、党建完成情况

建立了“六推六增聚六力”党建治理模式，规范了“一维护二服务三带头”党员约规六条，推动了“五好三户”乡风文明建设。全面建设村党务政务公开宣传，实施4个网格化和党小组管理，全部走访农户宣传脱贫攻坚政策。

九、存在困难问题

产业规模小，壮发展经济仍需大量资金投入。

帮扶干部和贫困户做到“十三个说得清”

1.家庭情况说得清.脱贫情况说得清3.两不愁说得清4.易地扶贫搬迁说得清5.危房改造说得清6.教育扶贫说得清7.健康扶贫说得清8.产业扶贫说得清9.就业扶贫说得清10.金融扶贫说得清11.家庭收入说得清1.驻村帮扶说得清13.对村庄变化说得清

1.家庭情况说得清。户口本上有几个人？有没有还没上户口的？其中60岁以上老人有几个，16岁以下小孩有几个，在读书的有几个，读什么学校。家庭常住人口有几个？有几个劳动力？其中常年在家务农的几个人，常年在外打工几个人。患病人口几个？分别患的什么病。是否低保户（五保户）？

.脱贫情况说得清。识别时家中的困难情况：①因为住房问题没有保障，所以被评为贫困户；②因为收入没有达标，所以被评为贫困户；③因为教育、医疗没有保障，所以被评为贫困户；④其他。评为贫困户是如何申请的（主要说基本程序）。致贫原因：①因病；②因残；③因学；④因灾；⑤缺土地；⑥缺水；⑦缺技术；⑧缺劳力；⑨缺资金；⑩其他。什么时候脱贫？①年；②年；③年；④年；脱贫时有没有告知你？有没有让你签字，你知不知道、认可不认可？

3.两不愁说得清。吃得饱吃不饱？家里有没有存粮？隔多长时间吃一次肉、一次蛋？①想吃时随时都能吃；②只能隔三岔五吃（如，一周吃一次）；③只能逢年过节吃；⑤从来都不吃（是否因饮食习惯）。喝水喝的什么水？①自来水；②自取水；③山泉水；④地窖水。水质清不清？干不干净？是不是常年都有水喝；一个月断过几次水；半小时内能不能取到水。是不是有应季衣物，比如冬天有没有棉衣，有没有皮鞋、保暖鞋；是否棉被、薄被都有。

4.易地扶贫搬迁说得清。是不是易地扶贫搬迁户？是否入住，何时入住，搬迁安置新房面积多少？①30-60平方米；②61-80平方米；③81-平方米；④平方米以上。有无借钱搬迁？为什么借钱搬迁，借了多少，借了做什么(装修还是买基本生活用品等)？搬迁后的扶持措施有哪些？①医疗有没有问题；②教育有没有问题；③就业有没有问题；是否都已经解决？易地搬迁后收入来源为：①务工；②务农；③政府提供的保障性资金；④其他。若不是搬迁户，现在居住的房子是否安全？

5.危房改造说得清。有无借钱欠债危改？借了多少钱。危改享受了哪些政策？补助了多少钱。危改后的新房的面积是多少？搬了没有？如果危改后现在还未搬，现在居住的房子是否安全？

6.教育扶贫说得清。6-16周岁有无辍学？如有辍学，原因是什么？①家庭负担不起；②自身不想上学；③犯错被开除；④身体条件不允许（生病、残疾、做手术等）；⑤其他。家里的学生享受了哪些教育帮扶政策，得到了哪些资助？通过落实教育保障政策，学生读书的经济负担是否减轻了？

7.健康扶贫说得清。享受了哪些政策？看病、缴费及报销情况。家中有没有患慢性病、大病的人？有没有签约家庭医生？家中病人看病缴费时报销的情况，是多次跑还是现场减免，是不是一站式服务？通过落实医疗保障政策，治病的经济负担是否减轻了？是不是更方便了？还是没有变化？残疾人有无残疾人证，是1级还是级，有没有得到补贴。

8.产业扶贫说得清。享受了哪些帮扶措施？①土地流转；②固定资产或特惠贷资金入股分红；③其他。加入合作社收益多少？分红了多少？现在和过去对比，产业扶贫效果是否有提高？

9.就业扶贫说得清。参加了几次就业培训？得到哪些技术服务？掌握了哪些技术？生产技术有没有得到提高？现在是外出务工就业，还是在当地打临工？就业对增收效果怎么样？

10.金融扶贫说得清。是否知道扶贫小额信贷，有什么优惠政策？借没借过扶贫小额信贷？借了多少？用在哪些方面？有没有入股公司、合作社，是否知道发展什么产业，有多少分红？

11.家庭收入说得清。基本说得清四类收入：经营性收入：①种植业；②养殖业；③自主经营；④其他。工资性收入：①务工收入；公益性岗位。财产性收入：①土地流转、股息、利息；②征地款；③其他。转移性收入：①亲友赠与；②政府提供的生活保障性资金；③政府提供的扶贫项目资金；④其他政策性收入情况（如低保五保金、退耕还林补贴、良种补贴等）。

1.驻村帮扶说得清。村里有没有驻村工作队，驻村帮扶工作开展的情况怎么样？包保的责任人是谁？工作队、帮扶干部有没有到家里来过？帮助你们做了哪些事？村里的干部办事公道不公道？近几年来他们的作风有无转变？能力有无提高？

13.对村庄变化说得清。交通、水电、饮水、儿童上学、就医看病、环境卫生、文化设施等，以前有什么问题，现在变好了？还是没有变化？问题是不是都得到解决了？等等。

非贫困户还要做到“六个说得清”

1.家庭基本情况说得清.两不愁说得清3.住房安全是否有保障说得清4.义务教育是否有保障说得清5.基本医疗是否有保障说得清6.对扶贫工作认不认可说得清

1.家庭基本情况说得清。65岁以上老年人数；劳动力状况；家里有无上大学的孩子；有无患大病或慢性重病的人；有没有享受低保，享受低保的原因，享受的是哪一类，每月低保金是多少？

.两不愁说得清。吃不愁说得清，能不能吃饱，如果吃不饱是什么原因。肉和蛋多久吃一次，是否想吃就可以吃。饮水是否有保障，是用哪样方式取水（自来水、挑水、水窖等）。一年中有没有缺水的时候？若有，缺水多长时间？挑水的距离？穿不愁说得清。床上是否有被子、床单，其是否完好？冷天和热天是否有应季换洗衣服。

3.住房安全是否有保障说得清。有没有自己的住房，有几处？如果自己没有房子，是什么原因？现在住房怎样解决的（租房、投亲靠友、政府帮助解决）？现在的住房是不是危房。

4.义务教育是否有保障说得清。6—16岁孩子是否有辍学的，辍学的原因是什么？

5.基本医疗是否有保障说得清。参加合作医疗没有，有没有参加其它医疗保险。若有患大病的，医院看病？如有，自己花了多少钱，报销了多少。医院看病，是什么原因？家中有没有残疾人，如有一、二级残疾，得到多少补助？有没有慢性病人？若有，去年治病花多少钱，报销或补助多少，自付多少？

6.对扶贫工作认不认可说得清。基础设施方面的变化说得清（水、电、路、讯、文化娱乐、村庄卫生等方面是否有变化）。公共服务方面的变化说得清（上学、看病是否更方便了）。从十八大以后开始实施精准扶贫以来，村里解决了哪些村民普遍希望解决的问题？

附一：

贵州脱贫退出标准（文件）

附二：

镇远县脱贫攻坚政策

镇远县扶贫开发领导小组办公室

年月

答：（1）贫困地区——贫困县、贫困乡镇、贫困村；（）贫困户。

答：（1）一般贫困户；（）低保贫困户；（3）特困供养贫困户。

3.农民人均纯收入如何计算？

答：农民人均纯收入=（工资性收入+家庭经营性收入+转移性收入+财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数。

答：（1）有小轿车的家庭；（）有商品房的家庭；（3）有国家公职人员的家庭；（4）有工商注册登记的家庭。

答：（1）入户调查农户年度总收入、年人均纯收入情况；

（）看农户是否达到“不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、保障义务教育、保障安全住房”的要求；

（3）结合精准扶贫“四看法”指标体系和调查方法对农户进行综合评估。

答:(1)综合贫困发生率（﹤3%），指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县的年农村户籍人口的比重。

（）贫困人口漏评率(错评率)（﹤%）=调查核实的漏评人口数÷抽查村未建档立卡的农业户籍人口数×%；

（3）脱贫人口错退率（﹤%）=抽样错退人口数÷抽查脱贫人口数×%；

（4）群众认可度（≥90%）=调查户中认可人数÷调查总人数×%。

答：贫困户退出必须达到“一达标、两不愁、三保障”标准，其中任何一项不达标，都不能退出。

8.一达标是指什么？

答：一达标是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年我省公布的扶贫标准线。

答：两不愁是指不愁吃、不愁穿。

1.不愁吃包含吃饭不愁、饮水不愁。

(1)吃饭不愁。农户不缺粮、能吃饱。

()饮水不愁。供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、钻取地下水等。小水窖建设规模户均不低于5立方米，备有沉淀池、过滤池，水体保持清洁，积雨面（坪）无污染，水窖整体有土壤覆盖，避免阳光直射造成水质变化；取水往返水平距离不超过1公里，垂直距离不超过米；人均日用水量不低于35公斤（升）。

.不愁穿。有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣。有换洗衣服，有御寒被褥。

10.三保障是指什么？

答：三保障是指安全住房、义务教育、基本医疗有保障。

1.安全住房有保障

(1)安全住房

经县级住房与城乡建设部门评定为A级、B级的为安全住房，不需改造。

（）就地改造危房

经县级住房与城乡建设部门评定为C级、D级的为危房，必须进行加固维修和改造，改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准。

（3）易地扶贫搬迁安置房

对通过易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户，采取集中安置的，安置住房质量合格，且具备入住条件，并与农户签了协议、分了房屋、向搬迁对象正式交付住房钥匙视为达到搬迁入住标准；采取分散安置的，安置住房质量合格，且具备入住条件，经核实已搬迁入住的视为达到搬迁入住标准。

.义务教育有保障

适龄儿童依法接受义务教育。具体要求：学龄儿童不因家庭经济困难失学辍学。

3.基本医疗有保障

主要指有病能医治。具体要求：（1）新型农村合作医疗覆盖所有建档立卡农村贫困人口；（）建档立卡农村贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分按规定由财政适当给予补贴；（3）建立基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的衔接机制；（4）全面落实大病和慢性病分类救治。

（四）兜底脱贫人口也必须达到“两不愁三保障”条件。

11.贫困村退出基本标准是什么？

答：贫困发生率3%以下。

1.贫困县退出基本标准是什么？

答：按照《贫困县退出评估检查实施办法（试行）》（国开办[]56号）贫困发生率高于3%，不得退出；漏评率高于%，不得退出；错退率高于%，不得退出；群众认可度低于90%，不得退出。

答：（1）就读普通高中的贵州省农村户籍建档立卡贫困户子女；

（）就读中职学校一至二年级的贵州省农村户籍建档立卡贫困户子女；

（3）就读普通高校本专科（高职）的贵州省农村户籍建档立卡贫困户子女。

答：（1）普通高中——“两助三免(补)”：

①国家助学金(元/生·年)；

②扶贫专项助学金(元/生·年)；

③免(补助)学费(元/生·年)；

④免(补助)教科书费(元/生·年)；

⑤免(补助)住宿费(元/生·年)。

()中职学校——“两助三免(补)”：

①一、二年级国家助学金(元/生·年)；

②一、二年级学生扶贫专项助学金(元/生·年)；

③三年免学费(元/生·年)；

④免(补助)教科书费(元/生·年)；

⑤免(补助)住宿费(元/生·年)。

答：两助一免（补）：

（1）国家助学金(平均0元/生·年)；

（）扶贫专项助学金(元/生·年)；

（3）免(补助)学费(本科学生标准为元/生·年，专科高职学生标准为3元/生·年)。

答：（1）基本医保。建档立卡贫困人口在省内定点医疗机构就诊，在新农合基本医保的基础上，门诊不设起付线，报销比例提高5个百分点；住院起付线降低50%，经转诊住院报销比例提高5个百分点。

（）大病保险。建档立卡贫困人口起付线降低至0元，大病保险各档赔付比例均提高5个百分点。

（3）医疗救助

①建档立卡贫困人口中的计生“两户”家庭成员，政策范围内医疗费用经基本医疗保险、大病保险报销后剩余部分，由计生利益导向资金给予50%的救助；

②建档立卡贫困人口中的非计生“两户”家庭，属于《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》（黔党办发〔〕40号）规定的救助保障对象的，政策范围内医疗费用经基本医疗保险、大病保险报销后剩余部分，在民政年救助封顶线内由民政医疗救助基金给予救助：一是建档立卡贫困人口中的重大疾病患者，经基本医疗、大病保险、计生医疗扶助等保障后，剩余政策范围内医疗费用保障水平达到%；二是建档立卡贫困人口中的大病患者，经基本医疗、大病保险、计生医疗扶助报销后，剩余部分在年度救助封顶线内按70%的比例由民政医疗救助资金予以救助（大病患者是指单次住院合规自付费用达到6元及以上对象）；三是符合民政救助的其它建档立卡贫困人口即不属于重疾病患者，也不属于大病患者，但属于民政救助对象的贫困人口，政策范围内医疗费用经基本医疗、大病保险、计生医疗扶助报销后，剩余部分在年度救助封顶线内按60%的比例由民政医疗救助资金予以救助。

③建档立卡贫困医院住院，经基本医保、大病保险、民政医疗救助、计生扶助后，住院费用实际补偿比达不到90%的，由县级财政统筹资金给予补贴，确保经转诊住院费用实际补偿比例达到90%。建档立卡贫困人口因自身原因不按规定转诊的，住院费用报销不享受健康扶贫医疗保障救助优惠政策。

答：（1）建档立卡贫困人口参合资助政策。民政部门对符合资助的贫困人口个人缴费给予全额或部分资助；卫生计生部门对“计生两户”个人缴费给予全额资助；县级人民政府对其余建档立卡贫困人口按规定标准给予资助（年标准为30元/人）。

（）建档立卡贫困人口动态参合政策。实行建档立卡贫困人口动态参保，8月底前（报财政部核定参保人口补助资金决算时间为9月）扶贫部门动态调整新认定的建档立卡贫困人口，纳入当年度基本医保；9月至1月扶贫部门动态调整新认定且未参保的建档立卡贫困人口，统一纳入次年基本医保，确保建档立卡贫困人口应保尽保。对确有特殊原因不能参保的，必须建立管理台账详细记录相关情况。

（3）实行县域内“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算政策。建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构办理住院手续时，无须缴纳住院押金，与医院签订《先看病后付费住院治疗费用结算协议书》，即可住院，出院时只结算个人自付费用，“健康扶贫医疗保障救助政策”医院垫付，医院定期和新农合经办机构结算垫付的补助资金，避免贫困群众多部门来回跑路。出院结账单要体现医疗总费用、基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障救助报销金额和个人自付金额等明细，实现“一单清”。

（4）坚持惠民便民、合规有序，进一步规范诊疗服务和医疗保障救助报补工作。一是规范医疗保障救助便民惠民措施。二是规范建档立卡贫困人口就医秩序。三是规范定点医疗机构诊疗服务行为。

答：（1）精准执行建档立卡贫困人口大病专项救治政策。继续执行《贵州省农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》（黔卫计发〔〕5号）、《贵州省“光明扶贫工程”工作实施方案》（黔卫计发〔〕31号），对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法氏四联症以及合并两种或以上的复杂性先心病）、白内障等疾病的建档立卡贫困人口，按照救治保障政策、救治工作流程等实施规范救治，确保建档立卡贫困人口大病专项救治对象应治尽治。

（）儿童先天性心脏病（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先天性心脏病），实施按病种定额付费，定额费用新农合报销比例为80%，民政医疗救助0%；

（3）终末期肾病：实施年度按病种定额付费，定额费用新农合报销比例90%，民政医疗救助10%；

（4）儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌，根据治疗方式，分别实施按病种定额付费和按病种限额付费，定额或限额费用内，新农合报销比例80%，民政医疗救助10%（在年度最高救助限额内）后，剩余费用由大病保险基金全额报销。

答：（1）精准执行建档立卡贫困人口家庭医生签约服务政策。按户做好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，严格执行《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》（国医改办发〔〕1号）、《关于做好建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作方案的通知》（国卫办基层函〔〕56号），按照自愿原则，家庭医生团队按户与建档立卡贫困人口签订服务协议，做到应签尽签。对不愿接受签约服务的建档立卡贫困人口，要积极宣传引导，并建立管理台账详细记录相关情况。

（）切实提高家庭医生履约服务质量。加强家庭医生团队建设，医院医生积极参与，为家庭医生团队提供技术支持和业务指导。家庭医生组织开展建档立卡贫困人口健康评估，全面摸清建档立卡贫困人口健康状况和疾病救治需求，并建立工作台账，采取针对性措施，做到签约一人、履约一人、做实一人，重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理服务，对其他疾病给予相应的转诊服务和管理服务。

（3）任务指标:实现建档立卡农村贫困人口家庭医生签约服务全覆盖；高血压、糖尿病、严重精神障碍患者、肺结核患者规范化健康管理率分别达60%以上；为符合条件的农村贫困人口每年开展1次健康体检。

（4）服务形式:家庭医生签约服务应当采取团队服务形式，实行“1+1+1+1”模式，即1名乡镇卫生院医生、1名乡镇卫生院公卫医生、1名乡镇卫生院护理人员和1名乡村医生等组成家庭医生签约服务团队。

（5）服务内容:提供基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康管理服务。

（6）服务费标准:人均补助8元，其中：基本公共卫生服务承担5元，医保基金承担3元。

（7）优惠政策:签约建档立卡贫困人口在签约机构可享受“三优三免”优惠服务。“三优”即经医院，优先预约专家门诊，优先安排辅助检查，优先安排住院服务；“三免”即看病免收一般诊疗费个人承担部分，免费享受国家基本公共卫生服务提供的14大项服务，免费获得一份健康教育宣传资料。

（8）统一制作“健康袋”:在签约居民家中做到“五有一明白”:即有一份完整协议书、有一张农合卡、有一张慢病卡（慢病人）、有一份健康宣传资料、有一份优惠政策宣传资料，明白已经得到签约服务及规范管理。

（1）医疗保障：实现农村贫困人口（建档立卡贫困人口）制度（医疗保障、资助参合）全覆盖，确保建档立卡贫困人口经转诊住院费用，经基本医保、大病保险、医疗救助，实际报销比例达到90%。

（）三个一批行动：将罹患14种大病的建档立卡贫困人口“全部”纳入救治。全部的意思是患者同意规范治疗的，按照“四定两加强”的要求进行救治，拒绝规范治疗的，采取家庭医生签约的。慢性病全部签约管理，重点是高血压等4个疾病的规范化管理和健康服务。

（3）便民措施：县域内先诊疗后付费、出院一站式即时结报。

答：（1）农村居民最低生活保障家庭：家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定，以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。

（）特困户（五保）家庭：具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人员。

（3）重度残疾人：生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经本人申请可按照单人户纳入城乡最低生活保障范围。

答:（1）对象：具有贵州省户籍，持有第二代《残疾人证》，残疾等级为一级、二级且需要长期照护的残疾人。

（）标准：一级重度残疾人护理补贴标准每人每月50元；二级重度残疾人护理补贴标准每人每月40元。

答：（1）社会散居孤儿——每人每月元；

（）集中供养孤儿——每人每月元。

答：有下列情形之一的，不能申请农村危房改造补助：

（1）拥有安全住房的；

（）无房户；

（3）同一户籍内，其他家庭人员已享受过农村危房改造政策的；

（4）已列入或已实施易地扶贫搬迁的；

（5）已享受过农村危房改造补助的；

（6）已经遗弃的危房。

答：（1）改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米以内，但1人户不低于0平方米、人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；

（）3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，但不得低于13平方米。

答：（1）建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危改户4类重点对象：一级危房每户补助35元，二级危房每户补助15元，三级危房每户补助0元；

（）非4类重点对象：按属地管理原则，由市、县两级统筹组织实施。

答：（1）前提条件

易地扶贫搬迁的前提条件是“一方水土养不起一方人”地方上的建档立卡贫困人口。

（）迁出地区域条件

①生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，其中重点是深度贫困村。

②生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区。

③属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域。

④地理位置距离中心城(集)镇和县级以上交通干道偏远，基础设施和基本公共服务落后且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域。

⑤地震活跃带、地质灾害多发易发区域。

(3)搬迁家庭条件

搬迁对象要符合下列条件之一：

①住房条件相对较差，愿参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户；

②受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户；

③愿意通过易地扶贫搬迁避让地质灾害的建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决)；

④满足迁出地区域条件的50户以下且贫困发生率在50%以上的自然村寨；

⑤需要易地扶贫搬迁的鳏寡孤独残等特困户。

答：（1）城镇化集中安置；()跨县市安置。

答：（1）建设标准：人均住房面积不超过0平方米。

（）补助标准：

①建档立卡贫困人口人均住房补助万元，非贫困人口人均住房补助1.万元，签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元；

②鳏寡孤独残（“三无人员”)等特困户先由民政供养服务机构进行安置，民政供养服务机构不能安置的，再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有；

③配套基础设施建设投资根据项目实际情况合理安排，投资概算按人均万元控制。

答：（1）搬迁后，搬迁户要按照签订搬迁及旧房拆除复垦协议拆除旧房，由政府组织宅基地复垦，其后形成的土地分类确权颁证给搬迁户；

（）旧房拆除过渡期不超过一年。

答：（1）人工造林补助为元/亩；

（）封山育林补助为元/亩。

答：（1）年开始退耕还林每亩补助1元，分三次下达：第一年元/亩（其中种苗造林费元/亩），第三年元/亩，第五年元/亩。

（）退耕还草补助元/亩，分两次下达：第一年元/亩（其中种苗草费10元），第三年元/亩。

答：利用扶贫资金在贫困村实施的00万元以下的农村基础设施建设项目，经村民代表会议讨论决定可以不实行招标投标。但要报乡镇人民政府、街道办事处(社区)和项目审批部门备案且在本村范围内公示。

答：加强与社会资本合作，由社会资本的法人承担项目的资金筹集、总承包施工及交工验收后5年的养护服务工作。

答：（1）30户以上村民组通组公路路基宽度不得小于4.5米、路面宽度不得小于3.5米，错车道每公里不得少于3处；

（）路面优先采用水泥混凝土，路面厚度不得小于15厘米，混凝土强度不得低于C5；

（3）路面采用沥青表处的，厚度不得小于4厘米；

（4）在陡坡、急弯、临水临崖等危险路段，要同步规划建设安防设施；

（5）具备条件的路段，可配套建设观景台等服务设施。

答：蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材。

答：贵州省将重点培育0个中药材优势品种，即天麻、半夏、太子参、丹参、灯盏细辛、何首乌、苦参、桔梗、薏苡、党参、灵芝、矮杆银杏、刺梨、艾纳香、吉祥草、头花蓼、石斛、龙胆草、苦荞、黄精。其中黔东南州重点培育5个中药材优势品种，即太子参、钩藤、白及、乌杆天麻、茯苓。

38.黔东南州已经出台了哪些脱贫攻坚重点产业政策，重点发展哪些产业？

答：（1）已经出台的产业政策：

①黔东南州发展食用菌产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

②黔东南州发展蔬菜产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

③黔东南州发展茶产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

④黔东南州发展花卉产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

⑤黔东南州发展三穗鸭产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

⑥黔东南州发展香猪产业助推脱贫攻坚实施方案（—00年）

⑦黔东南州发展稻渔综合种养产业助推脱贫攻坚实施方案（—00）

⑧黔东南州蓝莓产业建设工作实施方案（—00年）

⑨黔东南州中药材产业扶贫三年行动实施方案（—00年）

⑩黔东南州发展油茶产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案（-00年）

?黔东南州烤烟产业助农增收三年行动实施方案（-00年）

?黔东南州大力发展林下经济三年行动实施方案（-00年）

（）重点发展的产业：食用菌、蔬菜、茶叶、花卉、三穗鸭、香猪、稻渔综合种养、蓝莓、中药材、油茶、烤烟、林下经济。

39.黔东南州农业产业结构调整的“一减四增”重点培育哪些产业？

答：减少低附加值的玉米种植。重点培育增加蓝莓、酸食产品原料、花卉、中药材四大产业。

答：（1）项目申报单位；

（）村民委员会、村级集体经济组织；

（3）扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户。

答：（1）扶贫项目验收

①扶贫项目管理部门组织有关部门或者委托有相应资质的第三方对竣工项目进行验收；②验收应当邀请受益贫困户代表参加。

（）扶贫项目验收后的管护

①建立管护制度，明确管护责任和相关权利义务；②各类资产权益依法受到保护，任何单位和个人不得损坏、非法占用或者变卖扶贫项目设施、设备和资产。

答：（1）行政事业单位基本支出；

（）交通工具及通讯设备；

（3）各类奖金、津贴和福利补助；

（4）弥补企业亏损；

（5）修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅；

（6）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（7）大中型基本建设项目；

（8）城市基础设施建设和城市扶贫；

（9）其他与脱贫攻坚无关的支出。

答：国家和省级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目，按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，审批权原则下放到县，由县因地制宜安排项目。

答：为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款。实行利率优惠，贷款利率比照同期基准利率执行。

答：（1）主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营。

（3）不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动。

（十三）深度贫困地区扶贫

46.年8月贵州省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会后,省政府办公厅颁布了哪些主要规范性文件？

答：（1）《贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；（）《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；（3）《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（4）《贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（5）《贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（6）《贵州省发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(-年)》

（7）《贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（8）《贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案》；

（9）《贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（10）《贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（11）《贵州省提升基层公共卫生服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（1）《贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》：

（13）《省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》：

（14）《贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(—年)》；

（15）《省人民政府关于发挥多层次资本市场作用助力脱贫攻坚的意见》；

（16）《贵州省发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方（—年）》。

答：（1）财政支持；（）金融支持；（3）土地使用政策。

答：（1）优先安排基础设施建设；

（）优先安排扶贫生态移民；

（3）优先安排特色产业发展；

（4）优先安排技能培训；

（5）优先安排电子商务发展；

（6）优先安排基层组织建设。

答：（1）全程参与项目申报；

（）全程指导项目实施；

（3）全程加强项目监管；

（4）全程督促项目评估；

（5）全程参与建档立卡贫困户信息和扶贫项目录入。

答：（1）宣传党的方针政策；

（）帮助建强基层组织；

（3）帮助推动经济发展；

（4）助推进精准扶贫；

（5）帮助提升治理水平；

（6）帮助为民办事服务。

答：（1）减贫成效：考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困村出列、贫困地区农村居民收入增长情况。

（）精准识别：考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

（3）精准帮扶：考核群众对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

（4）扶贫资金：依据财政专项扶贫资金绩效考核办法，重点考核扶贫资金安排、使用、监管和成效。

答：（1）自查自评；（）交叉考核；（3）第三方评估；（4）明察暗访。

——“1”是指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。“10”是指10个方面政策举措：《扶持生产和就业》、《加大扶贫生态移民力度》、《加强农村贫困学生资助》、《提高农村贫困人口医疗救助保障水平》、《全面做好金融服务》、《开展社会保障兜底》、《动员社会力量对贫困村实行包干扶贫》、《加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展》、《充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用》、《贵州省贫困县退出实施方案》。

——到00年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

——有资源、有劳动力但无门路。

——因学致贫、因病致贫。

——无力脱贫、无业可扶。

——缺基础设施、缺技术资金。

——到00年，全省所有农村贫困人口全部脱贫和落实兜底政策；到00年，全省所有国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”。

——“两个不掉队”就是聚焦所有民族脱贫，不让一个民族掉队；聚焦三片六山地区脱贫，不让一个地区掉队。

——“33”是“从年到年，用3年时间减少万贫困人口”；“66”是深入实施“精准扶贫六个到村到户”，完成“小康建设六项行动计划”；“8”是到00年，实现贫困农村居民人均可支配收入8元以上。

——三大理念：牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念；八个抓手：基础设施建设、产业扶贫、扶贫生态移民、社会保障扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、返乡农民工就业创业、财政金融扶贫；八个精准：对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准；五个保障：注重责任担当、注重政策落实、注重统筹推进、注重手段创新、注重氛围营造。

——资源变资产、资金变股金、农民变股东。

——把分散的、贫困的农户组织起来，通过党带群、强带弱、富带贫，实现抱团发展。

——责任落实、政策落实、工作落实

——支教、支农、支医和扶贫。

——乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人。

——一是“扶持谁”、二是“谁来扶”、三是“怎么扶”、四是“如何退”。

——切实落实领导责任，才能确保扶贫规划落到实处；切实做到精准扶贫，才能确保扶贫工作事半功倍；切实强化社会合力，才能确保扶贫工作整体推进；切实加强基层组织，才能使扶贫工作稳步发展。

——脱贫计划、帮扶措施、脱贫成效、工作台账。

——一要扶出好班子、二要扶出好思路、三要扶出好机制、四要扶出好作风。

——扶贫资金向深度贫困地区聚焦，东西部扶贫协作向深度贫困地区聚焦，基础设施建设向深度贫困地区聚焦，帮扶力量向深度贫困地区聚焦。

——一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎。

——通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

——政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

——省委书记、市委书记、县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记五级共抓扶贫。

——厅级领导帮5户，县级领导帮3户，科级领导帮户，一般干部帮1户。

——县乡村户贫困现状分布图，“五个一批”、“十项行动”脱贫路径任务图，“五主”“五包”帮扶主体责任图，项目资金监管图，县乡村户脱贫退出销号图。

——省领导包县、市（州）领导包乡镇、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人。

——通过深入实地走访、查阅农户档案资料，对比全国扶贫开发信息系统，确保农户信息墙上挂的、袋里装的、系统有的、老百姓说的和客观有的“五统一”。

——扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）安排精准和脱贫成效精准。

——小康路建设；小康水建设；小康房建造；小康电建设；小康讯建设；小康寨建设。

——结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

——在现有建档立卡数据的基础上，融合各有关部门的数据资源，搭建基础数据平台、脱贫指挥调度平台、项目资金管理平台、精准扶贫工作巡检平台、资金项目整合平台、绩效评估工作平台，实现工作绩效评估、任务监督考核、信息服务共享、互动交流参与的大数据云平台。

——党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体。

34.农村产业革命“八要素”

——产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

长按此







































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